Διοικητική μεταρρύθμιση : πρόγραμμα Καλλικράτης και κράτος στον 21ο αιώνα. Η περίπτωση του νομού Αχαϊας.
Η κυρίαρχη τάση στον 21ο αιώνα είναι η μείωση του όγκου και του εύρους του κράτους με ταυτόχρονη αύξηση της αποτελεσματικότητας και της ποιότητας της λειτουργίας του. Ο ρόλος του κράτους είναι επιτελικός. Πραγματοποιείται μετάβαση από τα θεσμικά μονοπώλια ισχύος και αρμοδιότητας στον οργανωτικό και...
Αποθηκεύτηκε σε:
| Περίληψη: | Η κυρίαρχη τάση στον 21ο αιώνα είναι η μείωση του όγκου και του εύρους του κράτους με ταυτόχρονη αύξηση της αποτελεσματικότητας και της ποιότητας της λειτουργίας του. Ο ρόλος του κράτους είναι επιτελικός. Πραγματοποιείται μετάβαση από τα θεσμικά μονοπώλια ισχύος και αρμοδιότητας στον οργανωτικό και θεσμικό πλουραλισμό με ενδυνάμωση της κοινωνίας των πολιτών, την ενίσχυση των φορέων συλλογικής έκφρασης και πρωτοβουλίας των πολιτών.Σε αυτό το πλαίσιο η παρούσα εργασία εξετάζει το ζήτημα της πρόσφατης διοικητικής μεταρρύθμισης των φορέων της Τοπικής, Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης και Αποκεντρωμένης Διοίκησης στην Ελλάδα μέσω του Νόμου Καλλικράτη (Ν.3852/2010).: «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης».Σκοπός της είναι να καταγράψει τις μεταβολές στις σχέσεις Κράτους – Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Κράτους – Πολιτών, όπως αντικατοπτρίζονται μέσα από τον Νόμο Καλλικράτη. Κατά πόσο δηλαδή μέσω του «Προγράμματος Καλλικράτη» ενισχύεται αφενός ο επιτελικός ρόλος του κράτους, κινούμενος προς την κατεύθυνση περισσότερης διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης αφετέρου η εμπλοκή φορέων της Κοινωνίας των Πολιτών στην διαδικασία κατάρτισης και λήψης των αποφάσεων σε αυτοδιοικητικό επίπεδο και εν γένει η ενίσχυση της συμμετοχής των πολιτών στην σύγχρονη πολιτική πραγματικότητα.Η μεθοδολογία που ακολουθήθηκε είναι η διεξαγωγή έρευνας πεδίου. Πραγματοποιήθηκαν στο χρονικό διάστημα Οκτωβρίου 2012 έως Δεκεμβρίου 2012, εικοσιτέσσερις (24) συνεντεύξεις με ημι-δομημένους Οδηγούς Συνέντευξης. Οι συνεντεύξεις ελήφθησαν από τακτικούς υπαλλήλους και αιρετούς εκπροσώπους της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Ιονίων Νήσων και Δυτικής Ελλάδας, της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, του Δήμου Πατρέων, του Δήμου Ερυμάνθου και συνεντεύξεις με μέλη Ενώσεων Πολιτών της πόλης των Πατρών τους: Patrinistas, τον Όμιλο Εθελοντών «Αγκαλιάζω» Νομού Αχαΐας, την Κίνηση Υπεράσπισης των Προσφύγων και Μεταναστών/τριων Πάτρας, τους Πολίτες Πάτρας εν δράσει.Η εργασία καταλήγει με την ανάλυση των αποτελεσμάτων της έρευνας και τα συμπεράσματα τα οποία επιβεβαιώνουν τις τεράστιες δυσκολίες εφαρμογής στην πράξη του Νόμου Καλλικράτη ομοίως και αφομοίωσης των νέων συμμετοχικών θεσμών ενδυνάμωσης της Κοινωνίας των Πολιτών. |
|---|