Academic Journal
ADMINISTRATIVE SUPERVISION OVER THE ACTIVITIES OF THE CITY SELF-GOVERNMENTS OF THE EKATERINOSLAV PROVINCE (1870 – 1913) : (part 2)
| Title: | ADMINISTRATIVE SUPERVISION OVER THE ACTIVITIES OF THE CITY SELF-GOVERNMENTS OF THE EKATERINOSLAV PROVINCE (1870 – 1913) : (part 2) |
|---|---|
| Source: | Skhid; Vol. 2 No. 2 (2021): HISTORICAL SCIENCES; 18-25 Схид; Том 2 № 2 (2021): ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ; 18-25 Схід; Том 2 № 2 (2021): ІСТОРИЧНІ НАУКИ; 18-25 |
| Publisher Information: | Ukrainian Center For Cultural Studies, 2021. |
| Publication Year: | 2021 |
| Subject Terms: | городской бюджет, городское общественное управление, Senate, Сенат, самоврядування, city budget, 16. Peace & justice, Ekaterinoslav Province, міська дума, міське громадське управління, Ekaterinoslav provincial presence for the zemstvo and city affairs, міський бюджет, Катеринославське губернське в земських і міських справах Присутствіє, city public administration, Екатеринославская губерния, City Duma, самоуправление, Екатеринославское губернское в земских и городских делах Присутствие, городская дума, Катеринославська губернія |
| Description: | The article reveals the importance of administrative supervision over city self-governments in the Ekaterinoslav Province (1870-1913). Their social orientation has been established. Expenses provided a priority increase in expenditures on schooling and medi-cine, veterinary and sanitary units. State control institutions generally did not interfere with the budget policy of municipal self-government institutions and its humanitarian component, although misunderstandings sometimes arose.It has been revealed that the implementation of state control over public administrations in the Ekaterinoslav Province often faced the aspirations of self-government bodies in secondary issues of municipal organization which were incompatible with the law in the opinion of its hosts. Disputes arose mostly on the basis of different understandings of the rules of sale and purchase of goods, measures to regulate traffic on city streets etc.It has been confirmed that in exercising their powers in the field of control over the comp-liance with the law by city self-governments, state institutions of the provincial level some-times showed inappropriate competence in the field of interpretation of imperial legislation, which resulted in erroneous decisions. Certain decisions of public administrations of cities also sometimes violated imperial law and were subject to unconditional termination or revocation.It has been proved that the public administrations of the Province widely used the legally regulated opportunity to defend their decisions in the Senate. The specific Senate cases started in connection with the supervision over the legality of decisions of city self-governments and the provincial presence for the zemstvo and city affairs give the impression that they were considered on the basis of a qualified verification of compliance with imperial law.It has been established the administrative control was implemented slowly, and formula-tions of thoughts on appealing the decisions of the Provincial Presence were deprived of speed and efficiency. The provincial zemstvo sinned against evading operative decisions. At the same time, there was a dishonest delay in the circulation of documents in all parts of public administ¬ration and local self-government. В статье раскрыто значение административного надзора за городскими самоуправлениями в Екатеринославской губернии (1870 - 1913). Установлена их социальная направленность. В расходах обеспечивался приоритет школьной, медицинской, ветеринарной и санитарной части. Государственные контрольные институты, в основном, не препятствовали сметной политике учреждений городского самоуправления и ее гуманитарной составляющей, хотя порой возникали недоразумения. Раскрыто, что реализация в Екатеринославской губернии государственного контроля за общественными управлениями нередко сталкивалась с несовместимыми с законом, по мнению его носителей, стремлениями органов самоуправления во второстепенных вопросах организации городского хозяйства. Споры возникали в основном на почве неодинакового понимания правил купли-продажи товаров, мероприятий упорядочения движения по улицам городов и тому подобное. Подтверждено, что при осуществлении полномочий в сфере контроля за соблюдением городскими самоуправлениями законности государственные институты губернского уровня проявляли иногда ненадлежащую компетентность в области толкования имперского законодательства, что приводило к принятию ошибочных решений. Отдельные решения общественных управлений городов время тоже нарушали имперское законодательство и подлежали безусловной остановке или отмене. Доказано, что общественные управления губернии широко пользовались законодательно нормированной возможностью защиты своих решений в Сенате. Изученные конкретные сенатские дела, заведенные в связи с наблюдением за законностью постановлений городских самоуправлений и губернского в земских и городских делах Присутствия, создают впечатление рассмотренных на почве квалифицированной проверки соответствия имперскому законодательству. Установлено, что административный контроль сопровождался неспешным производством, а формулировки в Думе обжалования решений губернского Присутствия были лишены скорости и оперативности. Уклонением от принятия решений грешило губернское земство. Вместе с тем наблюдается недобросовестное задержание документооборота во всех звеньях государственного управления и местного самоуправления. У статті розкрито значення адміністративного нагляду за міськими самоврядуваннями у Катеринославській губернії (1870 – 1913). Встановлено їх соціальну спрямованість. У видатках забезпечувалося пріоритетне зростання витрат на шкільництво та медицину, ветеринарну і санітарну частини. Державні контрольні інституції, в основному, не перешкоджали кошторисній політиці установ міського самоврядування та її гуманітарній складовій, хоча часом виникали непорозуміння. Розкрито, що реалізація в Катеринославській губернії державного контролю за громадськими управліннями нерідко стикалась із несумісними з законом, на погляд його носіїв, прагненнями органів самоврядування в другорядних питаннях організації міського господарства. Суперечки виникали здебільшого на ґрунті неоднакового розуміння правил купівлі-продажу товарів, заходів упорядкування руху вулицями міст тощо. Підтверджено, що при здійсненні повноважень у сфері контролю за додержанням міськими самоврядуваннями законності державні інституції губернського рівня виявляли часом неналежну компетентність у галузі тлумачення імперського законодавства, що мало наслідком прийняття помилкових ухвал. Окремі рішення громадських управлінь міст часом теж порушували імперське законодавство та підлягали безумовній зупинці або скасуванню. Доведено, що громадські управління губернії широко користувались законодавчо унормованою можливістю захисту своїх рішень у Сенаті. Вивчені конкретні сенатські справи, заведені у зв’язку із наглядом за законністю ухвал міських самоврядувань та губернського в земських та міських справах Присутствія, складають враження, розглянутих на ґрунті кваліфікованої перевірки відповідності імперському законодавству. Встановлено, що адміністративний контроль супроводжувався неспішним провадженням, а формулювання в Думі оскарження рішень губернського Присутствія були позбавлені швидкості та оперативності. Ухилянням від прийняття рішень грішило губернське земство. Водночас спостерігається несумлінне затримування документообігу в усіх ланках державного управління й місцевого самоврядування. |
| Document Type: | Article |
| File Description: | application/pdf |
| Language: | English |
| ISSN: | 1728-9343 2411-3093 |
| Access URL: | http://skhid.kubg.edu.ua/article/view/239298 |
| Rights: | CC BY NC ND |
| Accession Number: | edsair.scientific.p..c22a2c489d3f9f3f4032aae0a9ee97a5 |
| Database: | OpenAIRE |
| ISSN: | 17289343 24113093 |
|---|