| Description: |
Постановка проблеми. У незалежній Україні сьогодні все ще відсутня збалансована й послідовна державна політика у сфері національних меншин (спільнот), що не лише перешкоджає їх інтеграції в єдине поліетнічне суспільство України, але й заохочує інші держави до втручання в етнонаціональну сферу України. При цьому, залишаються остаточно несформованими правовий та інституційний механізми реалізації засад державної політики у сфері національних меншин (спільнот), які дістали законодавчого закріплення лише у 2022 році. У зв’язку з цим існує необхідність аналізу цілей та принципів державної політики України у сфері національних меншин (спільнот). Метою роботи є поглиблений аналіз правових засад сучасної державної політики України у сфері національних меншин (спільнот), визначення сутності та особливостей її цілей і принципів, а також обґрунтування перспективних напрямків розвитку державної етнонаціональної політики України у контексті її євроінтеграції та триваючої російсько-української війни. Методи. Для вирішення задач дослідження використано низку методів наукового пізнання, серед яких формально-юридичний, за яким визначено сучасний стан правового забезпечення державної політики України у сфері національних меншин (спільнот). За допомогою порівняльного методу охарактеризовано спільні та відмінні риси державної політики щодо різних національних меншин (спільнот); системно-структурного методу – висвітлено взаємозв’язок законодавчо закріплених цілей і принципів державної політики у сфері національних меншин (спільнот) з її конкретними напрямками та заходами; методу прогнозування – розкрито вплив відповідних цілей і принципів державної політики на етнонаціональну сферу в цілому. Результат. Встановлено, що в умовах збройного вторгнення РФ до України одним із ключових пріоритетів державної політики України та її національним інтересом є забезпечення міжнаціонального миру та злагоди в Україні. Сьогодні основу державної політики України у сфері національних меншин (спільнот) складає ідеологія мультикультуралізму, визнання абсолютного права на самоідентифікацію, гарантування вільної реалізації та захисту прав представників національних меншин (спільнот), їх залучення як до реалізації, так і до формування відповідної державної політики, а також запобігання використанню не лише державою-агресором, а й іншими державами національних меншин (спільнот) України у власних інтересах. Висновки. Обґрунтовано, що вдосконалення державної політики України у сфері національних меншин (спільнот) першочергово потребує: гнучкого поєднання різних елементів мультикультуралізму та асиміляторства; уточнення та деталізації змісту цілей і принципів державної політики України у сфері національних меншин (спільнот), законодавчого закріплення її напрямів; впровадження конкретних заходів із державної підтримки всіх національних меншин (спільнот) і корінних народів, їх інтеграції в єдине поліетнічне суспільство та забезпечення міжнаціональної злагоди; віднесення до принципів державної політики у сфері національних меншин (спільнот) забезпечення балансу між їхніми правами та захистом державної мови; повернення до обмеження використання офіційної мови держави-агресора саме на час воєнного стану; підготовки стратегій збереження та розвитку всіх мов національних меншин (спільнот), яким загрожує зникнення; розширення форм і механізмів дієвої участі представників національних меншин (спільнот) у формуванні та реалізації відповідної державної політики; впровадження конкретних заходів щодо запобігання використанню іноземними державами національних меншин (спільнот) України. Problem statement. Independent Ukraine today still lacks a balanced and consistent state policy in the sphere of national minorities (communities), which not only hinders their integration into the single multi-ethnic society of Ukraine, but also encourages other states to interfere in the ethno-national sphere of Ukraine. At the same time, the legal and institutional mechanisms for implementing the bases of state policy in the sphere of national minorities (communities), which received legislative confirmation only in 2022, remain unformed. In this regard, there is a need to analyze the goals and principles of the state policy of Ukraine in the sphere of national minorities (communities). The purpose of the work is an in-depth analysis of the legal bases of the modern state policy of Ukraine in the sphere of national minorities (communities), the determination of the essence and features of its goals and principles, as well as the substantiation of the prospective directions for the development of the state ethno-national policy of Ukraine in the context of its European integration and the ongoing Russian-Ukrainian war. Methods. To solve the research problems, a number of scientific methods were used, including the formal-legal method, which determined the current state of legal bases of the state policy of Ukraine in the sphere of national minorities (communities). Comparative method – there are characterized common and distinctive features of state policy regarding various national minorities (communities); system-structural method – there are highlighted the interconnection between the legally established goals and principles of state policy in the sphere of national minorities (communities) and its specific directions and measures. The forecasting method was used to reveal the impact of relevant goals and principles of state policy on the ethno-national sphere as a whole. Results. It has been established that in the conditions of the armed invasion of the Russian Federation into Ukraine, one of the key priorities of the state policy of Ukraine and its national interest is to ensure interethnic peace and harmony in Ukraine. Today, the basis of Ukraine's state policy in the sphere of national minorities (communities) is the ideology of multiculturalism, recognition of the absolute right to self-identification, guaranteeing the free exercise and protection of the rights of members of national minorities (communities). In addition, the state policy provides for their involvement both in the implementation and in the formation of the corresponding state policy, as well as the prevention of the use of the national minorities (communities) of Ukraine not only by the aggressor state, but also by other states in their own interests. Conclusions. It has substantiated that the improvement of the state policy of Ukraine in the sphere of national minorities (communities) primarily requires a flexible combination of various elements of multiculturalism and assimilationism, clarification and detailing of the content of the goals and principles of the state policy of Ukraine in the sphere of national minorities (communities), legislative consolidation of its directions. It is also necessary to implement specific measures for state support of all national minorities (communities) and indigenous peoples, their integration into a single multi-ethnic society and ensuring inter-ethnic harmony, attributing to the principles of state policy ensuring a balance between rights of national minorities (communities) and the protection of the state language, as well as to return restricting the use of the official language of the aggressor state precisely during martial law. Other measures should include the preparation of strategies for the preservation and development of all languages of national minorities (communities) that are threatened with extinction, the expansion of forms and mechanisms of effective participation of members of national minorities (communities) in the formation and implementation of relevant state policy, as well as the implementation of specific measures to prevent the use by foreign states of national minorities (communities) of Ukraine. |