Report
Европейский опыт формирования взаимоотношения полиции и граждан и его учет в государствах – участниках СНГ
| Title: | Европейский опыт формирования взаимоотношения полиции и граждан и его учет в государствах – участниках СНГ |
|---|---|
| Publisher Information: | Труды Академии управления МВД России, 2025. |
| Publication Year: | 2025 |
| Subject Terms: | legal regulation, государственное управление, protection of public order, сервисная модель полиции, гражданское общество, strategic planning documents, правовое регулирование, документы стратегического планирования, полиция, органы внутренних дел, civil society, обеспечение общественной безопасности, law enforcement agencies, профилактика преступлений и иных правонарушений, prevention of crimes and other offenses, police, internal affairs agencies, взаимодействие с гражданами, охрана общественного порядка, police service model, public administration, полицейская деятельность, policing, административная реформа, administrative reform, правоохранительные органы, ensuring public safety, interaction with citizens |
| Description: | Актуальность: эффективность охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности напрямую зависит от избранной в государстве модели организации органов полиции, полицейской деятельности и их реализации в практике государственного строительства. Сервисная модель полиции, сервис-ориентированное полициирование, сервисная полиция – одни из ключевых понятий, используемых для характеристики направления развития полиции в современных демократических государствах. Эти понятия все активнее используются и в современном государственно-управленческом лексиконе в Российской Федерации и в государствах – участниках СНГ, обозначая, какой должна быть современная полиция и кто является конечным потребителем ее услуг. Сервисная модель полиции предусматривает новый тип отношений полиции и граждан, полиции и гражданского общества, основанный на доверии, прозрачности, открытости полиции общественному контролю и доступности полиции для населения. Однако внедрение сервисной модели полиции базируется на апробированных практикой европейских государств моделях полицейской деятельности, которые и будут рассмотрены в данной статье. Постановка проблемы: до настоящего времени нельзя однозначно сказать, что существует как общепринятое определение сервисной модели полиции, так и то, что эта модель была полноценно сформирована в какой-либо стране. Принято считать, что сервисная полиция пришла на смену полиции милитаризованной и что основным предназначением сервисной полиции является предоставление соответствующих услуг гражданам и иным субъектам в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Декларирование построения полиции по сервисной модели влечет принятие соответствующих организационно-правовых мер, изменение самой парадигмы взаимоотношений полиции и граждан, когда граждане страны, население становятся основным потребителем услуг полиции в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Это требует научной разработки вышезатронутых вопросов, в том числе и путем активного привлечения зарубежного опыта для получения полной и объективной картины об их содержании. Анализ европейского опыта построения моделей полиции и полицейской деятельности востребован в российских условиях совершенствования деятельности полиции. Цель исследования: совершенствование подходов к разработке концептуальных направлений модернизации организации и оптимизации деятельности полиции в современных условиях с учетом положительного зарубежного опыта. Методы исследования: диалектика, общие и частные методы юридических наук, сравнительное правоведение. Результаты и ключевые выводы: изменение парадигмы взаимоотношений России с ведущими западными государствами не должно умалять ценность выработанного зарубежной практикой опыта строительства органов полиции, который в допустимых пределах может быть использован и в российских условиях. В Российской Федерации и в государствах – участниках СНГ отмечается устойчивая тенденция развития сервисной модели полиции, предусматривающей сокращение милитаризованных функций полиции в пользу оказания населению различных услуг, связанных с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности. Это меняет характер взаимоотношений полиции и граждан, делает граждан равноправными участниками возникающих общественных отношений, расширяет возможности общественного контроля за реализацией полицией своих полномочий. В статье показано, что преимущественно в Европе сформировались три основные подхода к взаимоотношению полиции и граждан: максимизация полицейского присутствия в обществе (proximity policing); полиция стандартизированных процедур (instrumental policing); полиция процедурной справедливости (procedural justice policing). Эти подходы в своей совокупности с учетом потребностей и условий государственно-правового развития трансформировались в концепцию сервисной модели полиции, хотя и продолжают использоваться в регулировании полицейской деятельности в европейских государствах. Relevance: the effectiveness of protecting public order and ensuring public safety directly depends on the model chosen in the state for the organization of police bodies, police activities and their implementation in the practice of state building. The police service model, service-oriented policing, and service policing are some of the key concepts used to characterize the direction of police development in modern democratic states. These concepts are increasingly used in the modern public administration lexicon in the Russian Federation and in the CIS member states, indicating what a modern police force should be and who is the end user of its services. The police service model provides for a new type of relationship between the police and citizens, the police and civil society, based on trust, transparency, openness of the police to public control and accessibility of the police to the public. However, the implementation of the police service model is based on the models of policing that have been proven by the practice of European states, which will be discussed in this article. Problem statement: until now, it is impossible to say unequivocally that there is a generally accepted definition of the police service model, and that this model has been fully formed in any country. It is generally accepted that the service police has replaced the militarized police, and that the main purpose of the service police is to provide appropriate services to citizens and other entities in the field of public order and public safety. Declaring the construction of the police according to the service model entails the adoption of appropriate organizational and legal measures, a change in the very paradigm of relations between the police and citizens, when the citizens of the country, the population become the main consumer of police services in the field of public order and public safety. This requires the scientific development of the above-mentioned issues, including through the active involvement of foreign experience in order to obtain a complete and objective picture of their content. The analysis of the European experience in building models of police and policing is in demand in the Russian context of improving police activities. The purpose of the study is to improve approaches to the development of conceptual directions for improving the organization and activities of the police in modern conditions, taking into account the positive foreign experience. Research methods: dialectics, general and particular methods of legal sciences, comparative law. Results and key conclusions: a change in the paradigm of Russia’s relations with leading Western states should not detract from the value of the experience gained in building police agencies in foreign practice, which can be used within acceptable limits in Russian conditions. In the Russian Federation and in the CIS member States, there is a steady trend in the development of the police service model, which provides for the reduction of militarized police functions in favor of providing various services to the population related to the protection of public order and ensuring public safety. This changes the nature of the relationship between the police and citizens, makes citizens equal participants in emerging public relations, and expands the possibilities of public control over the exercise of their powers by the police. The article shows that three main approaches to the relationship between police and citizens have been formed mainly in Europe: maximizing police presence in society (proximity policing); police of standardized procedures (instrumental policing); police of procedural justice (procedural justice policing). These approaches in their entirety, taking into account the needs and conditions of state and legal development, have been transformed into the concept of a police service model, although they continue to be used in regulating police activities in European countries. |
| Document Type: | Research |
| DOI: | 10.24412/2072-9391-2025-173-76-84 |
| Rights: | CC BY |
| Accession Number: | edsair.doi...........a65f7ec8555b0a7c652e1c5b7769213d |
| Database: | OpenAIRE |
| DOI: | 10.24412/2072-9391-2025-173-76-84 |
|---|